Länsi-Suomen lääninhallituksen päätös 8.11.2006, Dnro LSLH-2006-4991/op-13

Otteita:
---
---  ---

Perusopetuslain 31 §:n 1 momentin mukaan opetus ja sen edellyttämät oppikirjat ja muu oppimateriaali sekä työvälineet ja työaineet ovat oppilaalle maksuttomia.

Perusopetuslain edellyttämän maksuttomuuden täsmällinen ulottuvuus on jossain määrin epäselvä.

Maksuttoman perusopetuksen määrittely on viime sijassa lain tulkintaa.

Opetushallitus on rajannut maksuttomuuden ulottuvuuksia aiemmin tänä vuonna antamassaan leirikouluja ja niiden järjestämistä koskevassa tiedotteessa. Kyseisessä tiedotteessa tehdään rajanveto koulun työsuunnitelmaan kuuluviin ja niiden ulkopuolisiin retkiin ja tapahtumiin. Tiedotteessa korotetaan, että opetussuunnitelmaan kuuluvasta opetuksesta ei saa aiheutua oppilaalle kustannuksia, vaan koulujen ylläpitäjien tulee osoittaa taloudellisten edellytystensä puitteissa resurssit opintokäyntejä ja retkiä varten. Sovellettaessa edellä sanottua liikunnan opetukseen voidaan todeta, että liikunta on perusopetuksen opetussuunnitelmaan kuuluva pakollinen aina. Näin ollen sen edellyttämien työaineiden ja työvälineiden tulee olla maksutta oppilaan käytettävissä. Opetussuunnitelman mukaisen liikunnan edellyttämät urheiluvälineet tulee tarjota koulun puolesta, ettei oppilaalle muodostu kustannuksia opetukseen osallistumisesta. Lääninhallituksen näkemyksen mukaan ei kuitenkaan ole estettä sille, että koulu edellyttää oppilaan käyttävän omia, jo olemassa olevia välineitään.

Hyvän osaamisen saavuttamisen edellytyksenä olevien lajikohtaisten urheiluväklineiden on siis oltava koulun puolesta oppilaiden saatavilla, jos heillä itsellään ei niitä ole.

Lääninhallituksen kanta on, että koulu voi yleisellä tasolla edellyttää, että liikuntatunneilla pukeudutaan urheiluun soveltuvaan asuun. Sen sijaan yksityiskohtaisempi ohjeistus, esimerkiksi tietyntyyppisen urheiluvaatetuksen edellyttäminen, on perusopetuksen maksuttomuuden takaavan perusoikeussäännöksen kannalta ongelmallisempi ja sitä tulisi välttää.

[Ohjeiden noudattamatta jättäminen ei saa vaikuttaa arvosteluun]

Koulutuslautakunnan selvityksessä todetaan, että kyse on ohjeesta, eikä säännöstä. Ohjeistus voi kuitenkin muodostua asiallisesti sääntöä vastaavaksi, jos sen noudattamatta jättämisestä on oppilaalle negatiivisia seurauksia. Edellä sanotun valossa, ainakaan se, että oppilaalla ei ole jonkun tietyn urheilulajin edellyttämiä varusteita, ei ole sellainen seikka, joka saa vaikuttaa oppilaan arvosteluun.

Oppikirjojen kierrätys

Lääninhallitus yhtyy koulutuslautakunnan ja Harjavallan Keskustan koulun rehtorin selvityksiissään toteamaan, että oppikirjojen kierrätykselle on hyväksyttävät perusteet. Kierrätettävien kirjojen kuntoon tulee tällöin kuitenkin kiinnittää erityistä huomiota. Lääninhallituksen näkemyksen mukaan rehtorin esittämä kolmen vuoden käyttöiän tavoite kirjalle, on ala-asteikäisten ollessa kyseessä melko kunnianhimoinen. Kirjat kulkevat lähes päivittäin kodin ja koulun väliä oppilaan repussa, joten ne joutuvat melkoiselle kulutukselle. Rehtori toteaa, ettei rikkinäisiä taikka risaisia kirjoja kierrätetä. Oppikirjan kuntovaatikmusten suhteen on kuitenkin syytä olla tiukka. tilanne voi, ainakin vanhempien silmissä, muodostua helposti epätasa-arvoiseksi. lääninhallitus kehottaakin Harjavallan ala-asteen rehtoria kiinnittämään erityistä huomiota kierrätettävien oppikirjojen laadun tarkkailuun.