Sähköinen asiointi verohallinnossa
VALTIONEUVOSTON OIKEUSKANSLERIN PÄÄTÖS 13.2.2006
DNRO 170/1/05
Lehtiuutinen asiasta
3.1 Yleistä
Sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetun
lain (13/2003) 5 §:n mukaan viranomaisen, jolla on tarvittavat tekniset,
taloudelliset ja muut valmiudet, on niiden rajoissa tarjottava kaikille
mahdollisuus lähettää ilmoittamaansa sähköiseen
osoitteeseen tai määriteltyyn laitteeseen viesti asian vireille
saattamiseksi tai käsittelemiseksi. Sanotun lain 7 §:n mukaan
viranomaisen tulee sopivalla tavalla ilmoittaa sähköisessä
asioinnissa tarvittavat yhteystietonsa.
- - -
- - -
Asiakkaalla on tietoturvariskeistä huolimatta oikeus halutessaan
käyttää omavastuisesti ja tietoisesti viranomaiselle tekemiinsä
tiedusteluihin ja kyselyihin sähköpostia.
- - -
Toisaalta 7 §:n säännös yhteystietojen ilmoittamisesta
saatetaan ymmärtää siten, että se pitää sisällään
ja turvaa verohallinnon asiakkaan yksisuuntaisen oikeuden sähköisen
asiointitavan käyttöön riippumatta siitä, voiko viranomaisen
omalta osaltaan käyttää vastauksissaan sähköpostia.
Tähän vaihtoehtoon näyttäisi viittaavan 5 §:n
1 momentin viimeinen virke, jossa edellytetään viranomaisen tarjoavan
kaikille mahdollisuuden lähettää myös sellaisia viestejä,
jotka eivät liity vireillä olevaan asiaan tai yksittäiseen
verovelvolliseen.
Viimeksi mainitun vaihtoehdon toteutuminen käytännössä
edellyttää, että viranomainen ilmoittaa julkisesti tiedoksi
yleisen asiointiyhteytensä eli kirjaamo-alkuisen sähköpostiosoitteen.
Siihen tulevaan sähköpostiviestiin vastataan yleisten hallintoperiaatteiden
mukaan kuten viranomaiselle osoitettuihin muihinkin yhteydenottoihin. Vastausta
ei kuitenkaan voi lähettää avoimessa verkossa sähköpostin
kautta, jos salassapidon velvoitteet ja tietoturvariskit eivät anna
turvallista mahdollisuutta sähköpostin käyttöön.
3.2. Sähköisestä asioinnista verohallinnossa
- - -
- - -
Lähtökohtaisesti totean, että verohallituksella voidaan
katsoa olevan sellaiset tekniset, taloudelliset ja muut valmiudet, joiden
puitteissa se voi ja sen tulee järjestää sähköisiä
asiointipalveluja. Niitä onnkin otettu verohallinnossa käyttöön
ja tullaan kehittämään edelleen.
- - -
- - -
3.3 Johtopäätökset
Lakiteksti ja sen esityöt eivät tuo selvyyttä siihen,
tuleeko viranomaisen ilmoittaa sähköisessä asioinnissa tarvittavat
yhteystietonsa siinäkin tapauksessa, ettei se voi järjestää
vuorovaikutteisia riittävän turvallisia sähköisiä
asiointipalveluja ja tietoyhteyksiä. Laki on tulkinnanvarainen tältä
osin. Totean kuitenkin sen, ett' sähköisen allekirjoituksen ja
sähköisen tunnistuspalvelun, tietosuojan ja tietoturvan sekä
teknisten edellytysten kehittymisen myötä verohallinnon menettelytapoja
sähköisessä asioinnissa käytettävän yhteystietonsa
ilmoittamisessa joudutaan, myös nykyisen lainsäädännön
nojalla, myöhemmin arvioimaan uudelleen.
Viitaten asiasta edellä esittämiini näkökohtiin
lähetän jäljennöksen tästä päätöksestä
verohallitukselle huomioon otettavaksi verohallinnon sähköisiä
asiointipalveluja kehitettäessä.
Pyydän verohallitusta ilmoittamaan 31.12.2006 mennessä, mihin
toimenpiteisiin tässä päätöksessä esitetyt
kannanotot mahdollisesti ovat antaneet aihetta.
Lähetän jäljennöksen päätöksestäni
myös oikeusministeriölle sähköistä asiointia koskevan
lainsäädännön täsmentämistarpeiden arvioimista
varten.
Oikeuskansleri Paavo Nikula
Osastopäällikkö
Esittelijäneuvos Harri Liusvaara
etusivulle
Satakunnan Kansan uutinen asiasta 18.9.2006:
Nikulalta ei Harjavaltaan
HELSINKI/STT
Verohallinnolla ei ole oikeuskansleri Paavo Nikulan mukaan yksiselitteistä velvollisuutta
kertoa sähköpostiosoitettaan internetsivuillaan.
Nikulan kannanotto liittyy harjavaltalaismiehen valitukseen, jossa mies purnaa siitä,
etteivät verovirastot ilmoita internetissä sähköpostitietojaan. Valittajan mukaan
asiakkaita ei voi pakottaa soittamaan tai kirjoittamaan veroviranomaisille.
Mies korostaa, että sähköposti olisi käyttökelpoinen tapa ottaa yhteyttä, koska se on
köyhienkin saatavilla esimerkiksi kirjastoissa.
