VALTIONEUVOSTON OIKEUSKANSLERI
VASTAUS
Snellmaninkatu 1 A
PL 20 00023 VALTIONEUVOSTO
4.9.2007
Dnro 1229/1/06
Petri Nurminen
Laurilankatu 8
29200 HARJAVALTA
1 KIRJOITUKSENNE
Oikeuskanslerille 13.12.2006 osoittamassanne kirjoituksessa pyysitte
oikeuskansleria selvittamaan, toimiiko Porin kaupunki paivahoitolain ja
-asetuksen mukaisesti kun se ei jarjesta kokopaivaisia hoitopaikkoja
sellaisille lapsille, joilla toinen vanhemmista on tyottomana tai
muusta syysta kotona. Pyysitte myos selvittamaan, onko Porin
perhepaivahoidos-sa ollut ryhmakokoylityksia joulukuun ensimmaisella
viikolla.
Satakunnan Kansa -lehdessa 14.12.2006 julkaistun artikkelin mukaan
Porissa ei vuonna 2006 olisi enaa myonnetty lainkaan kokopaivapaikkoja
niille lapsille, joiden vanhemmista toinen on kotona.
2 HANKITTU SELVITYS
Lansi-Suomen laaninhallitus hankki pyynnostani asiassa Porin
sosiaali-lautakunnan selvityksen ja antoi lausuntonsa.
Laaninhallituksen 5.4.2007 paivatty lausunto oheistetaan tiedoksenne.
3 RATKAISU
Lasten paivahoidosta annetun lain (36/1972, jaljempana paivahoitolaki)
1 §:n 1 momentin (451/1990) mukaan lasten paivahoidolla
tarkoitetaan lapsen hoidon jarjestamista paivakotihoitona,
perhepaivahoitona, leikki-toimintana tai muuna paivahoitotoimintana.
Paivahoitolain 1 §:n 2 momentin mukaan paivakotihoitoa
voidaan jarjestaa tata tarkoitusta varten varatussa tilassa, jota
kutsutaan paivakodiksi. Lain 1 §:n 2 momentin mukaan
perhepaivahoitoa voidaan jarjestaa yksityiskodissa tai muussa
kodinomaisessa hoitopaikassa, jota kutsutaan perhepaivakodiksi.
Paivahoitolain 11 §:n mukaan kunnan on huolehdittava siita,
etta lasten paiva-hoitoa on saatavissa kunnan jarjestamana tai
valvomana siina laajuudessa ja sellaisin toimintamuodoin kuin kunnassa
esiintyva tarve edellyttaa.
Paivahoitolain 11 a §:n (1077/2002) mukaan kunnan on huolehdittava
siita, etta lapsen vanhemmat tai muut huoltajat voivat saada lapselle
kunnan jarjestaman 1 §:n 2 tai 3 momentissa tarkoitetun
paivahoitopaikan sen ajan paatyttya, jolta voidaan suorittaa
sairausvakuutuslaissa (364/1963) tarkoitettua aitiys-, isyys- ja
vanhempainrahaa tai osittaista vanhempainrahaa, taikka
vanhempainrahakauden paatyttya valittomasti pidetyn isyysrahakauden
jalkeen, ja etta lapsi voi olla paivahoidossa siihen saakka, kunnes ban
siirtyy perusopetuslaissa tarkoitettuna oppivel-vollisena
perusopetukseen. Paivahoitoa on kuitenkin jarjestettava osa-aikaisesti,
kun lapsi ennen perusopetuslaissa tarkoitettua oppivelvolli-suusikaa
osallistuu perusopetuslain mukaiseen esiopetukseen tai kun lapsi
perusopetuslain 25 §:n 2 momentin mukaisesti aloittaa
perusopetuksen vuotta saman pykalan 1 momentissa saadettya aikaisemmin.
Paivahoitoa on mahdollisuuksien mukaan jarjestettava lapselle lapsen
vanhempien tai muiden huoltajien toivomassa muodossa. Saannosta on
muutettu 1.1.2007 voimaan tulleella lailla (1344/2006).
Lansi-Suomen laaninhallitus on lausunnossaan kasitellyt Porin kaupungin
antamaa selvitysta Porin paivahoitotilanteesta. Laaninhallitus viittaa
Porin sosiaalilautakunnan selvitykseen, jonka mukaan annetuista
paivahoitopaa-toksista ei ole tehty yhtaan valitusta vuosina 2005 tai
2006. Laaninhallitus toteaa, etta selvityksesta ei suoraan ilmene,
onko paivahoitoon ottami-sesta tehty kielteisia paatoksia, joista olisi
ollut valitusoikeus hallinto-oikeuteen.
Paivahoitolain 31 §:n 1 momentin mukaan lapsen paivahoitoon
ottamista koskevaan paatokseen ei saa hakea muutosta valittamalla. Sen
estamatta, mita pykalan 1 momentissa saadetaan, saadaan siina
tarkoitetun toimieli-men paatokseen kuitenkin hakea muutosta
valittamalla niin kuin sosiaali-huoltolain 46 §:ssa saadetaan,
milloin paatos koskee 11 a §.ssa tarkoitetun lapsen paivahoitoon
ottamista.
Selvityksesta ilmenevan Porin kaupungin joulukuussa 2006 tekeman
paivahoidon asiakaskyselyn mukaan yhdeksan vastaajaa ilmoitti, ettei
ollut saanut juuri hakemaansa ja toivomaansa paivahoitopaikkaa tai
paivahoitomuotoa. Kyseinen asiakaskysely oli tehty hoidossa olevien
lasten vanhemmille. Porin kaupungin selvityksen mukaan paivahoidon
hakemisen yhteydessa yleensa keskustellaan vanhempien kanssa
erilaisis-ta vaihtoehdoista, hoitomuodoista ja hoidon tarpeesta.
Selvityksen mukaan Porin kaupunki ei olisi evannyt paivahoitoa
lapselta, jonka vanhem-mista toinen tai molemmat ovat kotona
.
Lasten paivahoidosta annetun lain 11 §:ssa ja 11 a §:ssa
saadetaan kunnan velvollisuudesta huolehtia lasten paivahoidon
saatavuudesta saannosten edellyttamalla tavalla ja laajuudessa. Asiassa
ei ole ilmennyt konkreettis-ta tapausta, jossa olisi kysymys
paivahoitopaikan saamisesta. Saamistani selvityksista ei ole ilmennyt,
etta Porin kaupungissa olisi evatty paivahoi-to esimerkiksi lapselta,
jonka vanhemmista toinen tai molemmat ovat kotona.
Kirjoituksenne ei edella todettu huomioon ottaen johda enempiin
toimen-piteisiini. Lahetan kuitenkin taman vastaukseni ja
laaninhallituksen lausunnon tiedoksi Porin kaupungin
sosiaalilautakunnalle.
Lansi-Suomen laaninhallitus on 3.5.2007 antanut paatoksen Porin
kaupungin perhepaivahoitoa koskevassa asiassa. En taman vuoksi ole
ryhtynyt selvittamaan kantelussanne tarkoittamaanne asiaa talta osin.
Oikeuskansleri Jaakko Jonkka
Esittelijaneuvos Jaana Hemminki
|
