|
eoae 405/2003 Päätös
kanteluun kuvaamislupia koskevassa asiassa
"Vartijat eivät voi toimia toimeksiantajansa edellyttämällä
tavalla."
"...kuvausta yleisölle avoimissa tiloissa ei voida kieltää."
RATKAISU
3.1
Oikeusasiamiehen toimivalta
- - -
Minulla ei siten ole toimivaltaa tutkia VR Oy:n tai VR-Yhtymä Oy:n
menettelyä
kuvauslupien vaatimisessa. Jätän siten niiden osalta kantelun
tutkimatta,
mutta käsittelen jäljempänä VR:n käyttämien
vartijoiden menettelyä yleiseltä
kannalta. Kun VR-Yhtymä Oy on kuitenkin antanut liikenne- ja
viestintäministeriön kautta oikeusasiamiehelle selvityksen,
selostan sen
sisällön.
3.2.1
VR-Yhtymä Oy:n selvitys
VR-Yhtymä Oy on 7.4.2003 ilmoittanut, että sen omankin käsityksen
mukaan
Pasilan asemahalli, missä kantelun tarkoittama ei-kaupallinen
kuvaaminen oli
tapahtunut, on julkista, yleisölle avointa tilaa, jossa kuvaaminen
voimassa
olevan lainsäädännön mukaan on sallittua ilman
etukäteistä lupaa.
3.2.4
Liikenne- ja viestintäministeriön lausunto
Liikenne- ja viestintäministeriö on 29.4.2003 lausunut, että
oikeus kuvata
yleisölle avoimilla julkisilla paikoilla kuten rautatie- ja lentoasemilla
on
johdettavissa perustuslain 2 luvussa tarkoitetuista perusoikeuksista
ja nauttii
perustuslaissa tarkoitettua perusoikeuksien suojaa. Julkisella paikalla
kuvaaminen ei siten edellytä erityistä lupaa. Eri asia on,
että kuvan
käyttäminen johonkin tarkoitukseen voi edellyttää
luvan hankkimista kuvan
kohteelta tai kuvatun kohteen oikeuden omistajalta.
3.2.5
Sisäasiainministeriön lausunto
Sisäasiainministeriön poliisiosasto on 2.11.2004 todennut,
että järjestyslakia
(612/2003) sovelletaan lento-, metro- ja rautatieasemien yleisillä
paikoilla
samalla tavalla kuin muillakin yleisillä paikoilla. Lentoasemilla
sovelletaan
lisäksi lakia turvatarkastuksista lentoliikenteessä (305/1994).
Uutis- tai muu
vastaava kuvaaminen em. asemien yleisissä paikoissa ei poliisiosaston
käsityksen mukaan häiritse yleistä järjestystä
tai vaaranna turvallisuutta
järjestyslaissa kielletyllä tavalla.
3.3
Oikeusohjeita
Rikoslain 24 luvun 6 §:n 1 momentin mukaan se, joka oikeudettomasti
teknisellä laitteella katselee tai kuvaa 1) kotirauhan suojaamassa
paikassa
taikka käymälässä, pukeutumistilassa tai muussa
vastaavassa paikassa
oleskelevaa henkilöä taikka 2) yleisöltä suljetussa
3 §:ssä tarkoitetussa
rakennuksessa, huoneistossa tai aidatulla piha-alueella oleskelevaa
henkilöä
tämän yksityisyyttä loukaten, on tuomittava salakatselusta
sakkoon tai
vankeuteen enintään yhdeksi vuodeksi.
3.4.1
Tiedotusvälineen suorittaman kuvauksen sallittavuus
Sallitun kuvaamisen yleiset rajat
Tiedotusvälineen suorittama kuvaaminen kuuluu perustuslaissa taatun
sananvapauden piiriin. Sananvapauden käytön ja siten myös
kuvaamisen
rajoitusten on perustuttava lakiin. Kuvaamiseen liittyvä sananvapauden
ja
yksityisyyden suojan välinen rajanveto on tehty salakatselua koskevassa
rikoslain 24 luvun 6 §:ssä.
- - -
Pykälän 1 momentin 1 kohdassa suojataan kotirauhan piirissä
ja käymälässä,
pukeutumistilassa tai muussa vastaavassa paikassa oleskelevaa henkilöä.
Pykälää sovelletaan 2 kohdan mukaan 3 §:ssä
tarkoitettuihin julkisrauhan
piirissä oleviin huoneistoihin ja rakennuksiin ja rakennusten
aidattuihin piha-
alueisiin. Näitä olisivat virastot, liikehuoneistot, tuotantolaitokset,
toimistot,
kokoustilat ja muut vastaavat paikat. Lisäksi edellytettäisiin,
että kyseiset
paikat ovat (1) yleisöltä suljettuja ja (2) kuvaaminen tapahtuu
yksityisyyttä
loukaten. Suoja ei siten ulotu yleisille paikoille, kuten kaduille
ja toreille, eikä
myöskään kauppoihin, pankkeihin ja muihin paikkoihin,
joihin yleisöllä on
pääsy.
3.4.2
Vartijoiden ja järjestyksenvalvojien asema, koulutus ja ohjeistus
- - -
Sisäasiainministeriön lausunnon mukaan nykyisin vartijan koulutuksessa
käydään läpi muun muassa keskeiset perus- ja ihmisoikeudet
sekä vartijan
erityiset toimivaltuudet. Lausunnon mukaan yksittäisiin kuvaustilanteisiin
tapahtuvan puuttumisen osalta on ymmärrettävää,
että vartija toimii
useimmiten toimeksiantajan edellyttämällä tavalla etenkin
kun säännökset
näyttävät olevan epäselviä.
Mielestäni juuri tämä korostaa vartijoiden ja järjestyksenvalvojien
ammattitaitovaatimusten merkitystä. Julkista valtaa käyttäessään
heidän on
kyettävä itsenäiseen toimivaltuuksien käyttöedellytysten
harkintaan, vaikka
tämä joissakin tilanteissa tarkoittaisi sitä, että
he eivät voi toimia
toimeksiantajansa edellyttämällä
tavalla.
4
LOPPUTULOS JA TOIMENPITEET
kuvausta yleisölle avoimissa tiloissa
ei voida kieltää.
Kiinnitän Helsingin kaupungin liikennelaitoksen huomiota siihen,
että
metroliikennesäännön nojalla ei voida kieltää
kuvaamista metroasemien
yleisölle avoimissa tiloissa.
|
