HARJAVALTA - 2001 - VARJOSIVUT

Alla oleva jäljennös KHO:n päätöksestä osoittaa, että kunta voi päättää että kunnan ja toisen osapuolen välillä tehty sopimus (julkinen asiakirja) on luottamuksellinen, ja että sitä ei anneta nähtäväksi kolmannelle osapuolelle. Tällä perusteella kunta voi rajoittaa julkisten asiakirjojen antamista kolmannen osapuolen nähtäväksi.

Mikäli joku haluaa asiakirjat nähtäviksi, niin julkisuuslain mukaan riittää, kunhan kunta tällaisessa tapauksessa ennen asian ratkaisua tuomioistuimessa antaa asiakirjat nähtäviksi. Tällöin asia jätetään oikeudessa pääosin tutkimatta, sillä onhan asiakirjat sittemmin saatu lain mukaan nähtäviksi. Sillä onko päätös olla antamatta asiakirjoja nähtäviksi ollut alunperin laillinen, ei ole asiassa merkitystä.

KIITOS !

KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS [ote]

Antopäivä 22.8.2001
Taltionumero 1906
Diaarinumero 665/1/00

Asia

Kunnallisvalitus ja valitus tietojen luovuttamista koskevassa asiassa

Turnu hallinto-oikeuden päätös 17.2.2000 n:o 00/0095/1

Kaupunginhallitus on päätöksellään 26.4.1999 hylännyt Nurmisen vaatimuksen, jossa Nurminen on pyytänyt kaupunkia ilmoittamaan hänelle Lammaisten Sähkö Oy:n sähköntoimitusehdot, joilla yhtiö myy sähköä kaupungille, ja todennut että voimassa olevan sähkönmyyntisopimuksen ehtojen mukaan vaatimuksessa pyydettyjen tietojen antaminen vaatisi toisen sopijapuolen kirjallisen suostumuksen. Kun toisen sopijapuolen kantaa tähän ei eräistä yhteensattumista johtuen ollut voitu toistaiseksi selvittää, kaupunki ei ainakaan tuolloin ole voinut antaa pyydettyjä tietoja.

Turun hallinto-oikeus ei päätöksellään ole tutkinut Nurmisen vaatimusta kaupungin toimielinten velvoittamisesta antamaan hänelle hänen vaatimansa tiedot tai peruste sille, miksi niitä ei anneta. Hallinto-oikeus on hylännyt Nurmisen valituksen.

Perusteluinaan hallinto-oikeus on lausunut seuraavaa:

1) Hallinto-oikeus on ottaen huomioon hallinto-oikeuslain (430/1999) 3 §:n ja viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) 33 §:n lausunut, että kaupungin toimielinten viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain nojalla tekemään päätökseen haetaan muutosta valittamalla hallinto-oikeudelta. Kaupunginhallituksen valituksenalainen päätös, joka koskee Nurmisen vaatimusta, ei sisällä tällaista sanotun lain mukaista päätöstä.

Nurminen on valittanut Turun hallinto-oikeuden päätöksesä ja vaatinut, että hallinto-oikeuden päätös kumotaan.

Perusteluinaan Nurminen on muun ohella esittänyt, että hallinto-oikeus ei ole tutkinut vaatimusta saada julkisia tietoja ja julkinen asiakirja nähtäväksi. Hallinto-oikeus olisi ollut toimivaltainen ratkaisemaan asiakirjajulkisuutta koskevan asian. Asia on tullut vireille alunperin Harjavallan kaupungin teknisessä lautakunnassa 17.12.1998 Nurmisen tekemän selvityspyynnön/aloitteen johdosta. Nurminen on tuolla asiakirjalla pyytänyt muun muassa saada tietoonsa, millaisilla ehdoilla kaupunki hankkii sähkönsä. Kyseessä on ollut pyyntö saada julkisesta asiakirjasta selviävää tietoa. Pyydetyt tiedot ovat olleet julkisia ja viranomaisen olisi pitänyt joko ilmoittaa Nurmiselle hänen pyytämänsä tiedot tai varata tilaisuus tutustua kaupungin ja sähköntoimittajan välillä tehtyyn sopimukseen.

Harjavallan kaupunginhallitus on selityksessään esittänyt valituksen perusteettomana hylättäväksi.

Perusteluinaan kaupunginhallitus on todennut, että Nurmisella ei ole oikeussuojan tarvetta ainakaan sen jälkeen, kun tekninen virasto on 4.6.1999 päivätyllä ja lähetyllä kirjeellä ilmoittanut, että Nurminen voi sähköntoimitussopimuksen estämättä (sopimuksessa on ollut tietojen antamiskielto) tutustua asiakirjoihin, joista hänen pyytämänsä tiedot ilmenevät. Kaikki Nurmisen haluamat tiedot ovat esteettä saatavissa.

Nurminen oli vaatinut tietoja sähköntoimitusehdoista. Nurmisen vaatimuksen johdosta annetussa kaupunginhallituksen päätöksessä oli todettu, ettei kaupunki ainakaan tuolloin voinut antaa pyydettyjä tietoja, koska se ei vielä ollut saanut toisen sopijapuolen suostumusta tietojen antamiseen. Kaupunginhallituksen päätös on näin ollen koskenut myös tietojen luovuttamista. Sittemmin kaupunki oli 4.6.1999 päivätyllä kirjeellä ilmoittanut Nurmiselle, että hänellä oli mahdollisuus tutustua puheena oleviin asiakirjoihin. Nurminen on vastaselityksessään korkeimmassa hallinto-oikeudessa ilmoittanut saaneensa kaupungin 4.6.1999 päivätyn kirjeen. Kun otetaan huomioon, että Nurmiselle on 4.6.1999 päivätyllä kirjellä varattu tilaisuus tutustua asiakirjoihin, joista hänen pyytämänsä tiedot ilmenevät, enemmän lausunnon antaminen tietojen luovuttamisesta raukeaa.

Tätä kaikki asianosaiset noudattakoot.

Vahvistetaan korkeimman hallinto-oikeuden sinetillä ja esittelijän allekirjoituksella.

[sinetti]

Asian esittelijä, hallintosihteeri Hannele Klemettinen

Päätöksentekoon ovat osallistuneet hallintoneuvokset Esa Aalto, Lauri Tarasti, Hannu Koskinen, Marjatta Kaján ja Ilkka Pere.