ASIA                               Salassa pidettävän tiedon julkistaminen

KANTELUN TEKIJÄ     N.N.

1 KANTELUKIRJOITUS

N.N. pyysi oikeuskanslerinvirastoon 4.4.2003 toimittamassaan kantelukirjoituksessa oikeuskansleria tutkimaan, oliko Porin kaupunki menetellyt viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain ja sosiaalihuollon asiakasta koskevien säännösten mukaisesti, kun kaupungin verkkosivuilla oli julkaistu tieto siitä, että N.N. oli toimeentulotuen saaja.

Kirjoituksen johdosta pyydettiin Porin kaupungin selvitys. Kansliapäällikkö Olli Juusela on toimittanut asiassa 9.5.2003 päivätyn selvityksen, johon on liitetty ote kaupunginhallituksen pöytäkirjasta 13/7.4.203 sekä lehtileike. N.N. antoi selvityksen johdosta vastineensa. N.N. toimitti vielä oikeuskanslerinvirastoon tiedoksi Porin kaupunginhallitukselle lähettämänsä viestin.

3.3. Asian arviointi ja johtopäätökset

Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta ja siihen liittyvä asetus viranomaisten toiminnan julkisuudesta toteuttavat perustuslaissa säädettyä oikeutta saada tieto viranomaisen asiakirjoista sekä säätävät viranomaiselle velvollisuuden edistää tietojensaantia ja hyvää tiedonhallintatapaa. Keskeinen osa hyvää tiedonhallintatapaa on salassa pidettävien tietojen suojaaminen. yksilön ja kansalaisten tulee voida luottaa siihen, että salassa pidettävät tiedot eivät joudu sivullisten käyttöön tai tietoon.

Salassapitoperusteena viranaomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 24 §:n 1 momentin 23-32 kohdassa on yksityisyyden suoja. Yksityisyyden suojalla ymmärretään tässä yhteydessä sitä yksityiselämän suojaa, joka kohdistuu yksilöä koskeviin tietoihin (HE 30/1998 vp s.96). Lain 24 §:n 1 momentin 23 ja 25 kohdissa säädetään sellaisten asiakirjojen salassa pitämisestä, jotka sisältävät tietoja henkilön varallisuudesta ja muun muassa hänen sosiaalihuollon asiakkuudestaan. Tieto siitä, että henkilö on toimeentulotuen saaja, on sosiaalihuollon asiakkuutta koskeva tieto ja siten viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 24 §:n 1 momentin 25 kohdan nojalla salassa pidettävä tieto. Myös 24 §:n 1 momentin 23 kohdan salassapitoperusteella on merkitystä toimeentuloturvaan liittyvissä etuuksissa. Salassapitovelvollisuus tällaisten tietojen osalta on ehdoton. Porin kaupungin menettelyn lainmukaisuuden arviointiin ei käsitykseni mukaan ole voinut vaikuttaa se, onko henkilö mahdollisesti jossakin muussa yhteydessä itse julkisesti kertonut itseään koskevasta salassa pidettävästä tiedosta.

Porin kaupunki on selvityksessään myöntänyt, että asian valmistelun yhteydessä oli tapahtunut virhe. Porin kaupungin antaman selvityksen mukaan virhe oli korjattu 7.4.2003 heti kun se oli huomattu. Nurmisen antaman vastineen mukaan hän oli kuitenkin jo 4.4.2003 ottanut Porin kaupungin viranhaltijoihin asiassa yhteyttä.

Pidän N.N. saamaa toimeentulotukea koskevan tiedon julkistamista edellä kuvatulla tavalla kaupunginhallituksen esityslistassa selkeästi lainvastaisena. Kiinnitän Porin kaupunginhallituksen ja kaupungin esityslistoista ja päätöspöytäkirjoista vastaavien viranhaltijoiden huomiota edellä todettujen salassapitoa ja hyvää tiedonhallintatapaa koskevien säännösten noudattamiseen. Tässä tarkoituksesa lähetän jäljennöksen tästä päätöksestäni Porin kaupunginhallitukselle ja edelleen toimitettavaksi asiasta vastuussa oleville.
 
 

Apulaisoikeuskansleri   Jaakko Jonkka
 
 

Vanhempi
oikeuskanslerinsihteeri   Jaana Hemminki